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09-29

2021

人民路以北、西園路以西地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告公示

?一、項(xiàng)目背景 ?人民路以北、西園路以西地塊，位于江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)，占地面積為183668m2，原土地使用類型為工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)林用地，未來規(guī)劃為二類居住用地、中小學(xué)用地、公園綠地及少部分道路用地。根據(jù)現(xiàn)場踏勘及資料收集，地塊現(xiàn)狀為拆遷后的空地、農(nóng)田、西園路和地表水管莊浜。 ?本次調(diào)查共采集了42個(gè)土壤點(diǎn)位，4個(gè)土壤對(duì)照取樣點(diǎn)；16個(gè)地下水監(jiān)測井，2個(gè)地下水監(jiān)測井對(duì)照點(diǎn)；2個(gè)底泥采樣點(diǎn)位；2個(gè)地表水采樣點(diǎn)位。分析項(xiàng)目包括：包括pH、石油烴（C10-C40）、石油類和《土壤環(huán)境質(zhì)量?建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）規(guī)定的45項(xiàng)基本項(xiàng)目（包含7項(xiàng)重金屬、27項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物、11項(xiàng)半揮發(fā)性有機(jī)物）。 ? 二、調(diào)查結(jié)論 本地塊規(guī)劃為一類用地區(qū)域（二類居住用地、中小學(xué)用地、公園綠地）與二類用地區(qū)域（大通路（順楓路-西園路段）與順楓路（賀家路-人民路段）及西園路（賀家路-人民路段）道路用地），本地塊土壤樣品檢出污染物濃度均未超過GB 36600-2018第一類建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)用地篩選值，無需啟動(dòng)詳細(xì)調(diào)查，滿足規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。 ? 地塊調(diào)查報(bào)告編制單位 單位名稱：江蘇和而同環(huán)境建設(shè)有限公司 通訊地址：常州市鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玉龍南路213號(hào)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心9851號(hào) 聯(lián)系人：孫工 聯(lián)系電話：0519-85189723

09-15

2021

溧陽市碼頭西街北側(cè)、清泓路西側(cè)地塊 土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告公示

一、基本情況 ? ? 地塊名稱：溧陽市碼頭西街北側(cè)、清泓路西側(cè)地塊 ? ? 地理位置：江蘇省常州市溧陽市溧城街道碼頭西街北側(cè)、清泓路西側(cè)、南河南側(cè)、茭東河?xùn)|側(cè) ? ??占地面積：29126.52m2 ? ? 現(xiàn)地塊使用權(quán)人：溧城街道清安村村民委員會(huì) ? ? 原土地使用類型：農(nóng)林用地；未來規(guī)劃用地類型：居住用地 ? ? 啟動(dòng)調(diào)查原因：根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》的要求，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。 二、調(diào)查情況簡介 ? ? 根據(jù)調(diào)查，該地塊內(nèi)至今一直為農(nóng)田和菜地，無其他類型用地歷史。 ? ? 2021年7月，江蘇和而同環(huán)境建設(shè)有限公司開展了本地塊調(diào)查采樣工作。調(diào)查現(xiàn)場共布設(shè)6個(gè)土壤點(diǎn)位（其中3個(gè)制成水土共井點(diǎn)）。土壤分析項(xiàng)目包括：pH值、重金屬（7項(xiàng)）、石油烴（C10-C40）、揮發(fā)性有機(jī)物（27項(xiàng)）、半揮發(fā)性有機(jī)物（11項(xiàng)），有機(jī)農(nóng)藥（17種），共計(jì)64項(xiàng)。地下水分析項(xiàng)目包括：pH、重金屬（7項(xiàng)）、可萃取性石油烴（C10-C40）、揮發(fā)性有機(jī)物（27項(xiàng)）、半揮發(fā)性有機(jī)物（11項(xiàng)），有機(jī)農(nóng)藥（17種），共計(jì)64項(xiàng)。 三、調(diào)查結(jié)論 ? ?溧陽市碼頭西街北側(cè)、清泓路西側(cè)地塊調(diào)查結(jié)果表明，地塊土壤樣品所檢污染物含量低于《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）第一類用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值；地下水樣品所檢污染物含量滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。該地塊不屬于污染地塊，滿足規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。 ?調(diào)查報(bào)告編制單位 ? ? 單位名稱：江蘇和而同環(huán)境建設(shè)有限公司 ? ? 通訊地址：常州市鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玉龍南路213號(hào)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心9851號(hào) ? ? 聯(lián)系人：陳工 ? ? 聯(lián)系電話：0519-85189723

09-15

2021

溧陽市碼頭西街北側(cè)、清泓路東側(cè)地塊 土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告公示

一、基本情況 ? ? 地塊名稱：溧陽市碼頭西街北側(cè)、清泓路東側(cè)地塊 ? ? 地理位置：江蘇省常州市溧陽市溧城街道碼頭西街北側(cè)、清泓路東側(cè)、曙光路西側(cè)、南河南側(cè) ? ??占地面積：50195.80m2 ? ? 現(xiàn)地塊使用權(quán)人：溧城街道清安村村民委員會(huì) ? ? 原土地使用類型：農(nóng)林用地；未來規(guī)劃用地類型：居住用地 ? ? 啟動(dòng)調(diào)查原因：根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》的要求，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。 二、調(diào)查情況簡介 ? ? 地塊內(nèi)居家園拆遷完成后閑置，地塊其他區(qū)域?yàn)檗r(nóng)田菜地和苗木基地。無工業(yè)使用歷史。 ? ? 2021年7月，江蘇和而同環(huán)境建設(shè)有限公司開展了本地塊調(diào)查采樣工作。調(diào)查現(xiàn)場共布設(shè)11個(gè)土壤點(diǎn)位（其中3個(gè)制成水土共井點(diǎn)）。土壤分析項(xiàng)目包括：pH值、重金屬（7項(xiàng)）、石油烴（C10-C40）、揮發(fā)性有機(jī)物（27項(xiàng)）、半揮發(fā)性有機(jī)物（11項(xiàng)），有機(jī)農(nóng)藥（17種），共計(jì)64項(xiàng)。地下水分析項(xiàng)目包括：pH、重金屬（7項(xiàng)）、可萃取性石油烴（C10-C40）、揮發(fā)性有機(jī)物（27項(xiàng)）、半揮發(fā)性有機(jī)物（11項(xiàng)），有機(jī)農(nóng)藥（17種），共計(jì)64項(xiàng)。 三、調(diào)查結(jié)論 ? ?溧陽市碼頭西街北側(cè)、清泓路東側(cè)地塊調(diào)查結(jié)果表明，地塊土壤樣品所檢污染物含量低于《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）第一類用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值；地下水樣品所檢污染物含量滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。該地塊不屬于污染地塊，滿足規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。 ?調(diào)查報(bào)告編制單位 ? ? 單位名稱：江蘇和而同環(huán)境建設(shè)有限公司 ? ? 通訊地址：常州市鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玉龍南路213號(hào)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心9851號(hào) ? ? 聯(lián)系人：陳工 ? ? 聯(lián)系電話：0519-85189723

08-31

2021

溧陽市溧城街道天目湖大道東側(cè)、碼頭西街南側(cè)地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告公示

一、基本情況 ? 地塊名稱：溧陽市溧城街道天目湖大道東側(cè)、碼頭西街南側(cè)地塊 ? 地理位置：江蘇省常州市溧陽市溧城街道天目湖大道東側(cè) ? 占地面積：67097.39m2 ? 現(xiàn)地塊使用權(quán)人：溧城鎮(zhèn)清安村村民委員會(huì) ? 原土地使用類型：農(nóng)林用地；未來規(guī)劃用地類型：居住用地 ? 啟動(dòng)調(diào)查原因：根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》的要求，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。 二、調(diào)查情況簡介 ? 地塊內(nèi)目前為清安村村民蔬菜種植用地和苗木種植基地，地塊北側(cè)存在一自然形成的水塘，無工業(yè)使用歷史。 ? 2021年5月，江蘇和而同環(huán)境建設(shè)有限公司開展了本地塊調(diào)查采樣工作。共布設(shè)14個(gè)土壤點(diǎn)位，4個(gè)地下水監(jiān)測井。土壤分析項(xiàng)目包括：pH值、重金屬（8項(xiàng)）、石油烴（C10-C40）、揮發(fā)性有機(jī)物（27項(xiàng)）、半揮發(fā)性有機(jī)物（11項(xiàng)）、氰化物、氟化物，共計(jì)50項(xiàng)。地下水分析項(xiàng)目包括：pH、重金屬（8項(xiàng)）、可萃取性石油烴（C10-C40）、揮發(fā)性有機(jī)物（27項(xiàng)）、半揮發(fā)性有機(jī)物（11項(xiàng)）、氰化物、氟化物共計(jì)50項(xiàng)。 三、調(diào)查結(jié)論 ? 溧陽市溧城街道天目湖大道東側(cè)、碼頭西街南側(cè)地塊調(diào)查結(jié)果表明，地塊土壤樣品所檢污染物含量低于《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）第一類用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值；地下水樣品所檢污染物含量滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。該地塊不屬于污染地塊，滿足規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。 ? 調(diào)查報(bào)告編制單位 ? 單位名稱：江蘇和而同環(huán)境建設(shè)有限公司 ? 通訊地址：常州市鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玉龍南路213號(hào)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心9851號(hào) ? 聯(lián)系人：陳工 ? 聯(lián)系電話：0519-85189723

08-31

2021

常州市新北區(qū)祁連河以東贛江路以北地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告公示

常州市新北區(qū)祁連河以東贛江路以北地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告公示 1 項(xiàng)目背景 ? 常州市新北區(qū)祁連河以東贛江路以北地塊位于常州市新北區(qū)祁連山路以西、祁連河以東、贛江路以北，地塊占地面積8028m2，地塊規(guī)劃用途為二類居住用地，屬于《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）中第一類建設(shè)用地。根據(jù)現(xiàn)場踏勘及資料收集，地塊歷史上為農(nóng)田、空地，無工業(yè)用地歷史，地塊現(xiàn)狀為草坪，整體較平整。地塊周邊南側(cè)為贛江路、北側(cè)為春政路、西側(cè)為祁連河、東側(cè)為祁連山路，地塊周邊多住宅小區(qū)、學(xué)校和空地。 ? 本次調(diào)查共布設(shè)土壤采樣點(diǎn)6個(gè)，其中3個(gè)點(diǎn)位制成監(jiān)測井，土壤和地下水分析測試項(xiàng)目包括pH、石油烴（C10-C40）和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）規(guī)定的45項(xiàng)基本項(xiàng)目（包含7項(xiàng)重金屬、27項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物、11項(xiàng)半揮發(fā)性有機(jī)物）。 2 調(diào)查結(jié)論 ? 常州市新北區(qū)祁連河以東贛江路以北地塊調(diào)查結(jié)果表明，地塊土壤樣品檢出污染物濃度均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）中第一類建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)用地篩選值，地塊內(nèi)地下水樣品檢出污染物含量水平低于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）的Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)值及其他參考標(biāo)準(zhǔn)。地塊不屬于污染地塊，地塊土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量滿足二類居住用地環(huán)境要求。 ? 地塊調(diào)查報(bào)告編制單位 ? 單位名稱：江蘇和而同環(huán)境建設(shè)有限公司 ? 通訊地址：常州市鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玉龍南路213號(hào)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心9851號(hào) ? 聯(lián)系人：孫工 ? 聯(lián)系電話：0519-85189723

08-03

2021

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》公布實(shí)施

? ? ? ? 2019年8月26日，全國人大常委會(huì)審議通過新《土地管理法》，已于2020年1月1日起施行。新法要求同步出臺(tái)《土地管理法實(shí)施條例》，在條例中對(duì)改革措施的具體操作程序和授權(quán)立法的具體內(nèi)容進(jìn)行明確。 2021年7月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第743號(hào)國務(wù)院令，公布新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》，自2021年9月1日起施行。 ? ? 新條例有哪些亮點(diǎn)和突破？具體組織完成新《土地管理法》、新《土地管理法實(shí)施條例》修訂工作的自然資源部法規(guī)司魏莉華司長，第一時(shí)間進(jìn)行了權(quán)威解讀。這是《土地管理法實(shí)施條例》自1998年全面修訂后的第二次全面修訂，是保證2019年新修正的《土地管理法》順利實(shí)施的重要法律武器。新《土地管理法實(shí)施條例》諸多亮點(diǎn)值得關(guān)注： ? ? ? ? ?亮點(diǎn)一：嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。1998年的《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》均將控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地作為土地用途管制的核心和重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)用地之間的轉(zhuǎn)化缺乏制度性的約束，導(dǎo)致實(shí)踐中耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重影響國家糧食安全。為此，新的《土地管理法實(shí)施條例》專門增加規(guī)定：國家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照國家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地。從而進(jìn)一步拓展了土地用途管制的重點(diǎn)和內(nèi)容。? ? ? 亮點(diǎn)二：明確耕地保護(hù)的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府。加強(qiáng)耕地保護(hù)，必須首先明確耕地保護(hù)的責(zé)任主體。新的《土地管理法實(shí)施條例》在總結(jié)多年來黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任主體制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次從行政法規(guī)層面明確了耕地保護(hù)的責(zé)任主體，規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將國務(wù)院確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分解下達(dá)，落實(shí)到地塊。國務(wù)院對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。? ? ? 亮點(diǎn)三：建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。?為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵(lì)，積極推進(jìn)中央和地方各級(jí)涉農(nóng)資金整合，按照“誰保護(hù)、誰受益”的原則，加大耕地保護(hù)補(bǔ)償力度的要求，新的《土地管理法實(shí)施條例》在總結(jié)全國部分地方實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度做出明確規(guī)定：國家建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。耕地保護(hù)補(bǔ)償制度具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。 ? ? ? ? ?亮點(diǎn)四：細(xì)化土地征收程序。新的《土地管理法實(shí)施條例》以維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益為核心，對(duì)《土地管理法》規(guī)定的土地征收程序進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。主要包括：（1）發(fā)布土地征收預(yù)公告，啟動(dòng)土地征收。市、縣人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益，需要啟動(dòng)土地征收的，發(fā)布土地征收預(yù)公告，開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（2）組織編制征地補(bǔ)償安置方案，并進(jìn)行公告和聽證；（3）簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，對(duì)個(gè)別難以達(dá)成征地安置協(xié)議的，在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明；（4）申請(qǐng)土地征收審批；（5）土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后發(fā)布土地征收公告，公布土地征收范圍和征收時(shí)間，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償協(xié)議的作出征地補(bǔ)償安置決定；（6）實(shí)施土地征收。 ? ? ? ? ?亮點(diǎn)五：明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則。新的《土地管理法實(shí)施條例》在《土地管理法》關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確入市交易規(guī)則，要求國土空間規(guī)劃要合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和用途，促進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。同時(shí)，明確了集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租方案的編制和審查要求，規(guī)定：土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制出讓、出租方案，報(bào)市、縣人民政府。集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并對(duì)合同應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。對(duì)通過出讓方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地再轉(zhuǎn)讓的，也應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并通知土地所有權(quán)人。? ? ? 亮點(diǎn)六：保障農(nóng)村村民的宅基地權(quán)益。新的《土地管理法實(shí)施條例》將“宅基地管理”單列一節(jié)，對(duì)宅基地布局和建設(shè)用地指標(biāo)安排作出明確規(guī)定，要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地需求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定宅基地范圍。針對(duì)部分地方在合村并居中出現(xiàn)的侵犯農(nóng)村村民宅基地合法權(quán)益的問題，新的《土地管理法實(shí)施條例》專門作出四個(gè)禁止規(guī)定：禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。? ? ? 亮點(diǎn)七：持續(xù)優(yōu)化建設(shè)用地審批流程。新的《土地管理法實(shí)施條例》在《土地管理法》關(guān)于調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限、取消省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地報(bào)國務(wù)院備案的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，深化“放管服”改革：一是合并預(yù)審和選址意見書，規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)核發(fā)選址意見書的，應(yīng)當(dāng)合并辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審與選址意見書；二是減少審批層級(jí)，規(guī)定市縣人民政府組織自然資源等部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，刪去原來“逐級(jí)”上報(bào)審批的規(guī)定；三是簡化建設(shè)用地報(bào)批材料，將現(xiàn)行的“一書四方案”（建設(shè)用地呈報(bào)書和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案）合并調(diào)整，按照“批什么就審什么”的要求，整合為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和土地征收申請(qǐng)，并明確了有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和土地征收申請(qǐng)審查的要點(diǎn)；四是明確國務(wù)院和省級(jí)人民政府在土地征收審批中，主要是對(duì)土地征收的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益確需征收土地情形以及是否符合法定程序進(jìn)行審查；五是將征地補(bǔ)償安置方案的決定權(quán)交由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)。國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)土地征收后，對(duì)于個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府作出征地補(bǔ)償安置決定，并組織實(shí)施，以體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，進(jìn)一步壓實(shí)了市縣人民政府征地補(bǔ)償安置的主體責(zé)任。? ? ? 亮點(diǎn)八：構(gòu)建國土空間規(guī)劃管理制度。將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，是黨中央作出的重大決策部署。新的《土地管理法實(shí)施條例》在《土地管理法》關(guān)于國土空間規(guī)劃體系和編制要求的基礎(chǔ)上，用“國土空間規(guī)劃”取代原來的“土地利用總體規(guī)劃”，明確了國土空間規(guī)劃的效力和內(nèi)容，規(guī)定國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括國土空間開發(fā)保護(hù)格局和規(guī)劃用地布局、結(jié)構(gòu)、用途管制要求等內(nèi)容，明確建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和生態(tài)保護(hù)紅線等要求，提高土地節(jié)約集約利用水平，保障土地的可持續(xù)利用。 ? ? ? ? ?亮點(diǎn)九：完善臨時(shí)用地管理。臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用的土地。針對(duì)實(shí)踐中存在的臨時(shí)用地的期限過于單一、臨時(shí)用地土地復(fù)墾責(zé)任不落實(shí)等情形，新的《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)臨時(shí)用地管理作出創(chuàng)新規(guī)定，明確臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地。臨時(shí)用地的期限一般不超過二年。建設(shè)周期較長的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，期限不超過四年，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)。 ? ? 亮點(diǎn)十：為土地督察權(quán)的行使劃定邊界。自2004年國務(wù)院28號(hào)文首次提出建立國家土地督察制度以來，土地督察機(jī)構(gòu)從無到有，在實(shí)踐中探索，在探索中前進(jìn)，在監(jiān)督地方政府依法管地用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地等方面發(fā)揮了重要作用。在《土地管理法》將國家土地督察制度上升為法律制度的基礎(chǔ)上，新的《土地管理法實(shí)施條例》進(jìn)一步為土地督察權(quán)的行使劃定邊界，確保土地督察在法治軌道上運(yùn)行：一是明確國家自然資源督察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市及國務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察；二是明確了土地督察的六大核心內(nèi)容：（1）耕地保護(hù)情況；（2）土地節(jié)約集約利用情況；（3）國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況；（4）國家有關(guān)土地管理重大決策落實(shí)情況；（5）土地管理法律法規(guī)執(zhí)行情況；（6）其他土地利用和土地管理情況。三是明確國家自然資源督察機(jī)構(gòu)行使土地督察權(quán)的方式主要包括：向被督察的地方人民政府下達(dá)督察意見書，約談被督察的地方人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，并可以依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。? ? ? 亮點(diǎn)十一：掛牌出讓有了法律地位。掛牌出讓方式是在多年的土地管理實(shí)踐中探索出的具有強(qiáng)大生命力的市場化配置建設(shè)用地使用權(quán)的出讓方式。2002年原國土資源部11號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土使用權(quán)規(guī)定》，明確了掛牌出讓國有土地使用權(quán)的內(nèi)涵和程序。實(shí)踐中，掛牌方式成為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的主要方式，顯示出強(qiáng)大的生命力。這次新的《土地管理法實(shí)施條例》首次從行政法規(guī)層面確立了掛牌出讓方式的法律地位，規(guī)定：除依法可以采取雙方協(xié)議方式外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者。 ? ? ? ? ?亮點(diǎn)十二：加大對(duì)土地違法行為的處罰力度。為了加大對(duì)土地違法行為的打擊力度，采取長牙齒的措施切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)施世界上最嚴(yán)格的土地管理制度，新的《土地管理法實(shí)施條例》完善了土地違法行為的處罰措施，增加了違法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定，同時(shí)提高了對(duì)違法占地、違法轉(zhuǎn)讓等違法行為罰款的處罰額度。同時(shí)，為了有效解決違法建筑的沒收問題，新的《土地管理法實(shí)施條例》專門增加規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門沒收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于九十日內(nèi)交由本級(jí)人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。

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